Dostosowanie polityki podatkowej Chin w zakresie zużycia baterii na rok 2026: wpływ na producentów baterii litowych i nabywców na całym świecie

Dostosowanie polityki podatkowej Chin w zakresie zużycia baterii na rok 2026: wpływ na producentów baterii litowych i nabywców na całym świecie

Abstrakcyjny:W 2026 r. Ministerstwo Finansów Chin oficjalnie ogłosiło, że od 1 września 2026 r. na dojrzałe kategorie baterii, takie jak baterie litowe-jonowe, niklowe-metalowo-wodorkowe i pierwotne baterie litowe, będzie pobierany podatek konsumpcyjny, przy czym stawka podatku będzie stopniowo rosnąć z 2% do 4%. Jednocześnie do 31 grudnia 2028 r. zapewnione zostanie okno wolne od podatku-w przypadku nowych kategorii, takich jak akumulatory-sodowe,-jonowe i ogniwa paliwowe. Oznacza to, że Chiny po raz pierwszy wprowadziły mechanizm podatku konsumpcyjnego w branży baterii litowych, co oznacza historyczną zmianę w chińskiej polityce branży baterii z „uniwersalnych dotacji” na „precyzyjne wytyczne podatkowe”. W przypadku każdego producenta baterii litowych i zagranicznego nabywcy na całym świecie polityka ta spowoduje istotne zmiany w strukturze kosztów i wywrze głęboki wpływ na krajobraz globalnego łańcucha dostaw baterii w ciągu najbliższych trzech do pięciu lat.

Część 1: Aktualności – skąd pochodzi polityka?

Historyczna decyzja o zakończeniu 11-letniego okresu zwolnienia podatkowego

W czerwcu 2026 r. Ministerstwo Finansów Chin oficjalnie ogłosiło, że od 1 września tego samego roku na kilka kategorii akumulatorów produkowanych w kraju będzie pobierany podatek konsumpcyjny. Był to pierwszy raz, kiedy Chiny wprowadziły mechanizm podatku konsumpcyjnego w sektorze baterii litowych, oficjalnie kończąc 11-letnią politykę zwolnień z podatku od zużycia baterii obowiązującą od 2015 roku.

Wprowadzenie tej polityki nie było nagłe. W ciągu ostatnich kilku lat chiński przemysł akumulatorów litowych doświadczył bezprecedensowego wzrostu mocy produkcyjnych-z danych Chińskiego Stowarzyszenia Producentów Samochodów (CAAM) wynika, że ​​łączna produkcja akumulatorów litowo-w Chinach przekroczy 1100 GWh do 2025 r., ale wykorzystanie mocy spadło do około 55%, a problem branży związany z niską-konkurencją cenową staje się coraz poważniejszy. Jednocześnie na Chiny przypada około 75% światowego rynku baterii litowych, a wiodące firmy, takie jak CATL, BYD i EVE Energy, w dalszym ciągu zwiększają swoje dostawy, lecz stają w obliczu rosnącej presji ze strony-dochodzeń antysubsydyjnych prowadzonych w Europie i Stanach Zjednoczonych. W tym kontekście Ministerstwo Finansów zdecydowało się wykorzystać podatek konsumpcyjny jako nowe narzędzie polityki mające na celu poszukiwanie nowej równowagi między dochodami fiskalnymi, modernizacją przemysłu i zgodnością z przepisami w zakresie handlu międzynarodowego.

Kluczowa oś czasu

Aby zrozumieć tę politykę, musisz najpierw zapoznać się z pełnym harmonogramem jej wdrożenia:

Od 1 września 2026 r. na baterie podstawowe niezawierające rtęci, akumulatory niklowo-metalowo-wodorkowe (akumulatory niklowo-metalowo-wodorkowe), akumulatory litowe, akumulatory litowo-jonowe i akumulatory przepływowe redoks wanadowe będzie nakładany podatek konsumpcyjny w wysokości 2%.

Od 1 września 2027 r.: Stawka podatku na pięć powyższych kategorii produktów akumulatorowych wzrośnie do 4%.

Od 1 kwietnia 2027 r.: Na ogniwa fotowoltaiczne (ogniwa słoneczne) zostanie nałożony podatek konsumpcyjny w wysokości 2%.

Obowiązuje od 1 kwietnia 2028 r.: Stawka podatku na ogniwa fotowoltaiczne wzrośnie do 4%.

Od 1 września 2026 r. do 31 grudnia 2028 r.: Baterie-sodowe, baterie półprzewodnikowe-, ogniwa paliwowe i baterie perowskitowe, baterie tandemowe i baterie z arsenku galu w ogniwach fotowoltaicznych będą zwolnione z podatku konsumpcyjnego.

Dlaczego jest to tak ważne dla rynków globalnych?

Powodem, dla którego krajowa polityka podatkowa przyciągnęła uwagę świata, jest niezastąpiona pozycja chińskiego przemysłu akumulatorowego w globalnym łańcuchu dostaw. Według raportu Międzynarodowej Agencji Energetycznej (IEA) za rok 2025 dotyczącego globalnego łańcucha dostaw akumulatorów Chiny kontrolują obecnie około 75% światowej zdolności produkcyjnej akumulatorów litowo-jonowych, około 65% zdolności produkcyjnej materiału katodowego i ponad 80% produkcji materiału anodowego. Oznacza to, że ta polityka będzie miała bezpośredni lub pośredni wpływ na koszty akumulatorów zdecydowanej większości produktów końcowych na całym świecie, od pojazdów elektrycznych po elektrownie magazynujące energię, od smartfonów po elektronarzędzia.

Ścieżka transmisji podatku konsumpcyjnego jest wyraźnie widoczna: wzrost kosztów ex-loco fabryka chińskich producentów (w tym podatku) → ceny eksportowe są odpowiednio dostosowywane → rosną ceny zakupu u zagranicznych nabywców → presja kosztowa produktów końcowych zostaje przeniesiona na konsumentów. Łańcuch ten trwa od kilku miesięcy do roku do dwóch lat, ale ostatecznie dotrze do każdego ogniwa w globalnej branży, która opiera się na chińskich dostawach baterii.

Część 2: Treść podstawowej polityki – Kategorie podlegające opodatkowaniu i harmonogram stawek podatku

2-A. Szczegółowe wyjaśnienie kategorii baterii podlegających opodatkowaniu

Poniżej znajdują się kategorie podlegające opodatkowaniu i odpowiadające im stawki podatkowe wyraźnie wymienione w komunikacie Ministerstwa Finansów:

Warto zauważyć, że wszystkie dostosowania stawek podatkowych dla wyżej wymienionych kategorii opierają się na strategii „dwóch-etapów”-przyznawana jest umiarkowana stawka podatku w wysokości 2%, aby branża miała czas na dostosowanie się w pierwszym roku, a następnie po roku stawka zostaje podniesiona do pełnych 4%. Ten wielopoziomowy projekt odzwierciedla ostrożny kompromis-decydentów pomiędzy celami fiskalnymi a stabilnością branży.

2-B. Szczegółowe wyjaśnienie kategorii baterii zwolnionych z podatku (1 września 2026 r. – 31 grudnia 2028 r.)

W jaskrawym przeciwieństwie do kategorii podlegających opodatkowaniu Ministerstwo Finansów opublikowało jednocześnie listę produktów-zwolnionych z podatku. Następujące sześć typów akumulatorów jest całkowicie zwolnionych z podatku konsumpcyjnego do 31 grudnia 2028 r.:

Ta lista-zwolnionych z podatku nie została wybrana losowo. Wszystkie te sześć technologii znajdują się na wczesnym etapie komercjalizacji, a koszty produkcji są na ogół wyższe niż w przypadku produktów dojrzałych, a penetracja rynku jest niewielka. Utworzenie okna-zwolnionego z podatku oznacza zasadniczo wykorzystanie przez rząd polityki podatkowej do zastąpienia bezpośrednich dotacji oraz zakupu czasu i kapitału na-produkcję nowych technologii na dużą skalę.

2-C. Logika leżąca u podstaw wielopoziomowego opodatkowania

Po przeanalizowaniu całości tego dokumentu strategicznego można podsumować następującą logiką: **opodatkowanie dojrzałych technologii i już nadpodaży oraz obniżenie podatków od technologii, które wciąż nadrabiają zaległości i wymagają wsparcia.** Te ramy „opodatkowania i zwolnień” ściśle pokrywają się z historyczną ścieżką Chin polegającą na promowaniu modernizacji przemysłowej w takich dziedzinach, jak fotowoltaika i półprzewodniki. Z tej polityki wynika, że ​​era akumulatorów litowo-jonowych jeszcze się nie skończyła, ale branża musi ewoluować w kierunku wyższej wydajności i wyższego poziomu technologicznego.

Sekcja 3: Dlaczego Chiny wprowadzą podatek od zużycia baterii w 2026 r.?

3-A. Dostosowanie struktury dochodów podatkowych: Budowa zielonego systemu podatkowego

Z makro-perspektywy fiskalnej Chiny przyspieszają budowę systemu podatkowego-zorientowanego na środowisko w ramach celów „podwójnej emisji gazów cieplarnianych”. Jako dojrzałe narzędzie regulacji konsumpcji określonych towarów, włączenie podatku konsumpcyjnego do zestawu narzędzi zielonej polityki fiskalnej jest logicznym wyborem. W oparciu o szacunkową produkcję akumulatorów litowo-jonowych w Chinach na poziomie około 1100 GWh do 2025 r. i średnią cenę ex-z fabryki wynoszącą około 60 milionów RMB za GWh, 2% podatek konsumpcyjny mógłby przynieść rządowi przyrostowe roczne dochody w wysokości około 13 miliardów RMB; liczba ta przekroczyłaby 26 miliardów RMB, gdyby została podniesiona do 4%. Skala ta jest znacząca, jeśli chodzi o wspieranie dotacji na badania i rozwój nowych technologii oraz inwestycje w zarządzanie środowiskiem.

3-B. Rozwiązanie problemu nadwyżki mocy produkcyjnych: zastąpienie interwencji administracyjnej opodatkowaniem

W ciągu ostatnich trzech lat tempo wzrostu mocy produkcyjnych baterii litowych w Chinach znacznie przekroczyło tempo wzrostu popytu na rynku. Według danych BloombergNEF do końca 2025 r. efektywna zdolność produkcyjna baterii litowych w Chinach osiągnie około 2000 GWh, podczas gdy rzeczywista produkcja w tym samym okresie wyniesie około 1100 GWh, co przełoży się na stopień wykorzystania mocy produkcyjnych na poziomie jedynie około 55%. Duża liczba małych i średnich-producentów działa przy niewielkich marżach lub nawet ponosi straty, a cała branża wpada w błędne koło konkurencji niskich-cenowych.

Nałożenie podatku konsumpcyjnego bezpośrednio ograniczy przestrzeń przetrwania nieefektywnych mocy produkcyjnych. W przypadku mniejszych producentów, których marża zysku brutto jest już poniżej 5%, dodatkowe 2%-4% koszt podatku wystarczy, aby podjąć decyzję o wyjściu z rynku lub rozpoczęciu fuzji i przejęć. W istocie jest to rząd wykorzystujący mechanizmy cenowe do uzyskania rozliczeń branżowych, zastępując dotychczasową metodę ustalania limitów mocy w drodze zarządzeń administracyjnych, co jest bardziej zgodne z kierunkiem reform rynkowych.

3-C. Wytyczne dotyczące planu rozwoju technologii: torowanie drogi dla technologii akumulatorów nowej generacji

Chiński 14. plan pięcioletni-wyraźnie wymienia akumulatory-sodowe i-jonowe sodowe jako kluczowe obszary przełomów. Jednakże w środowisku rynkowym charakteryzującym się poważną nadwyżką mocy produkcyjnych i stale spadającymi cenami w sektorze akumulatorów litowo-jonowych, czyste siły rynkowe nie są wystarczające, aby skłonić przedsiębiorstwa do inwestowania wystarczającego kapitału w badania i rozwój nowych technologii o dłuższych okresach zwrotu.

Wprowadzenie polityki zwolnień podatkowych zmieniło to równanie kosztów. Biorąc za przykład firmę produkującą 100 GWh-baterii półprzewodnikowych rocznie w porównaniu z opodatkowanymi akumulatorami litowo-jonowymi, 4% różnica w stawce podatku spowoduje przewagę kosztową w wysokości setek milionów RMB, wystarczającą do stworzenia znacznego efektu zachęty na poziomie-decyzji inwestycyjnych. Nie jest to dotacja, ale raczej przekształcenie struktury kosztów konkurencji rynkowej poprzez różnice podatkowe.

3-D. Radzenie sobie z presją w handlu międzynarodowym: znaczenie geopolityczne instrumentów podatkowych

Od 2023 r. UE wszczęła-dochodzenia antysubsydyjne dotyczące chińskich pojazdów elektrycznych i ostatecznie nałożyła dodatkowe cła; Tymczasem Stany Zjednoczone utrzymały i wzmocniły swoje bariery taryfowe na chińskie produkty akumulatorowe na mocy sekcji 301. Ciągłe naciski ze strony UE i USA dotyczące dotacji do akumulatorów w Chinach zmusiły chiński rząd do poszukiwania bardziej defensywnych narzędzi wsparcia przemysłowego w ramach zasad WTO.

Zgodnie z Porozumieniem WTO w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych (Porozumienie SCM) krajowe podatki konsumpcyjne nakładane przez państwa członkowskie na ich produkty są uważane za ogólne środki podatkowe, a nie konkretne subsydia, i co do zasady nie stanowią narzędzia polityki, które można wykorzystać w dochodzeniach w sprawie ceł wyrównawczych. Zastąpienie bezpośrednich dotacji przemysłowych podatkami konsumpcyjnymi pomaga Chinom zbudować solidniejszą podstawę prawną dla ich obrony w międzynarodowych tarciach handlowych.

3-E. Ochrona środowiska i zarządzanie zasobami: prowadzenie przemysłu w kierunku rozwoju wysokiej jakości

Z dłuższej-perspektywy ta polityka służy także celom Chin w zakresie zarządzania zasobami. Wydobywanie kluczowych zasobów mineralnych, takich jak lit, kobalt i nikiel, ma znaczący wpływ na środowisko, natomiast-produkty akumulatorowe z niższej półki często charakteryzują się niską gęstością energii i krótkim cyklem życia, co skutkuje niskimi korzyściami ekonomicznymi i środowiskowymi na jednostkę zużycia zasobów. Opodatkując dojrzałe kategorie produktów, polityka ta obiektywnie kieruje branżę w stronę produktów o wysokiej gęstości energii, długiej żywotności i większej możliwości recyklingu, synergii z chińskimi celami „podwójnego węgla” i strategią gospodarki o obiegu zamkniętym.

Sekcja 4: Wpływ na chińskich producentów baterii litowych

4-A. Bezpośrednia presja kosztowa: rozbieżność między dużymi i małymi fabrykami

Pierwszym wpływem nowej polityki na producentów jest bezpośredni wzrost kosztów ex{0}}loco fabryka. Biorąc za przykład akumulatory litowe-jonowe, podatek konsumpcyjny jest pobierany na etapie produkcji (lub produkcji kontraktowej), a firmy muszą potwierdzić zapłatę podatku na etapie-loco fabryka. Zakładając, że cena-loco fabryczna zestawu akumulatorów wynosi 60 milionów juanów za GWh, 2% podatek konsumpcyjny oznacza dodatkowe obciążenie podatkowe w wysokości około 1,2 miliona juanów/GWh; po wzroście do 4% obciążenie podatkowe wyniesie około 2,4 mln juanów/GWh.

Jednak ten wpływ kosztów nie jest równomiernie rozłożony w branży. Wiodące firmy, takie jak CATL i BYD, dzięki swojej silnej sile przetargowej, efektowi skali i stosunkowo wysokim marżom brutto (marża brutto CATL na akumulatory energetyczne wyniosła około 26% w 2024 r.), mogą w pewnym stopniu zaabsorbować ten wpływ poprzez optymalizację kosztów łańcucha dostaw, zwiększenie wartości dodanej produktu lub częściowe przeniesienie ciężarów podatkowych na dalszy etap. Jednak dla wielu małych i średnich-producentów w branży, których marże brutto spadły już do 3–8%, dodatkowe obciążenie podatkowe w wysokości 2–4% może bezpośrednio prowadzić do strat, zmuszając ich do wyboru między wstrzymaniem produkcji, transformacją a przejęciem.

4-B. Kompresja marży zysku i negocjowanie cen na dalszym etapie

Mali i średni-producenci również stoją przed poważnym wyzwaniem: ich zdolność do przenoszenia obciążeń podatkowych na dalszych klientów jest niezwykle ograniczona. Producenci samochodów i duzi integratorzy systemów magazynowania energii zazwyczaj uwzględniają w swoich umowach rygorystyczne-klauzule blokujące ceny i dysponują znaczną siłą przetargową przy wyborze dostawców. Na rynku charakteryzującym się nadpodażą jednostronne podwyżki cen przez dostawców często skutkują utratą zamówień.

Dylemat ten jeszcze bardziej zaostrzy polaryzację branży: duzi producenci mogą zwiększyć swój udział w rynku podczas szoku związanego z reformą podatkową, podczas gdy mniejsi producenci będą szybciej wypierani z rynku. Historycznie rzecz biorąc, za punkt odniesienia może posłużyć szybki wzrost koncentracji, jakiego doświadcza chiński przemysł fotowoltaiczny w okresie redukcji subsydiów w latach 2011–2013.

4-C. Przyspieszona transformacja struktury produktu

Dla producentów posiadających wystarczające możliwości badawczo-rozwojowe polityka w zakresie podatku konsumpcyjnego stanowi wyraźny sygnał do transformacji: przyspieszenie przejścia w stronę kategorii-zwolnionych z podatku. Inwestycje w badania i rozwój-baterii półprzewodnikowych napotykały wcześniej trudności finansowe ze względu na długi cykl zwrotu komercyjnego, ale różnica w stawkach podatku wynosząca 2%-4% na nowo zdefiniowała konkurencyjną relację między bateriami półprzewodnikowymi-a bateriami litowo-jonowymi-na ciekłym poziomie kosztów, dzięki czemu harmonogram komercjalizacji baterii półprzewodnikowych stał się bardziej atrakcyjny ekonomicznie.

Na szczególną uwagę zasługuje sytuacja z akumulatorami-jonowo-sodowymi. Ponieważ akumulatory sodowe-jonowe nie korzystają z rzadkich zasobów, takich jak lit i kobalt, koszty ich surowców są naturalnie niższe niż w przypadku akumulatorów litowo-jonowych. W połączeniu z możliwością zwolnienia z podatku mogą bezpośrednio konkurować z akumulatorami litowo-żelazowo-fosforanowymi w zastosowaniach o stosunkowo niższych wymaganiach w zakresie gęstości energii, takich jak dwu-pojazdy elektryczne i magazynowanie energii- na małą skalę. Firmy takie jak CATL, BYD i Zhongke Haina uruchomiły już linie do produkcji-jonów sodu i oczekuje się, że rozwój ich mocy produkcyjnych przyspieszy po wdrożeniu tej polityki.

4-D. Możliwość przeniesienia mocy produkcyjnych za granicę.

Niektórzy producenci mogą skierować swoją uwagę na zagraniczne bazy produkcyjne, migrując moce produkcyjne do-regionów niepodlegających opodatkowaniu, aby uniknąć obciążeń podatkowych. W rzeczywistości fabryka CATL na Węgrzech, działalność Guoxuan High-Tech w Niemczech i Maroku oraz inwestycje EVE Energy w Azji Południowo-Wschodniej – wszystko to poprzedzało wdrożenie tej polityki. Nowa polityka mogłaby przyspieszyć ten proces, zwłaszcza w przypadku linii produktów-nastawionych na eksport. Utworzenie zlokalizowanych mocy produkcyjnych na rynkach docelowych lub w punktach tranzytowych może zarówno obejść chiński podatek konsumpcyjny, jak i ominąć europejskie i amerykańskie bariery celne, oferując podwójną przewagę kosztową.

4-E. Początkowe obciążenia związane z budowaniem systemu zgodności

Dla większości producentów baterii litowych podatek konsumpcyjny stanowi zupełnie nowy wymiar rachunkowości podatkowej. Przed wdrożeniem nowej polityki firmy muszą zakończyć następujące przygotowania do zapewnienia zgodności: ustanowić deklarację podatku konsumpcyjnego i system księgowy, potwierdzić klasyfikację każdej kategorii produktów, ocenić traktowanie podatkowe przetwarzania zleconego na zewnątrz oraz renegocjować warunki cenowe kontraktów z dalszymi klientami. Te inwestycje w przestrzeganie przepisów będą w krótkim okresie wiązać się z dodatkowymi kosztami zarządzania, szczególnie w przypadku małych i średnich-przedsiębiorstw ze słabymi systemami kontroli wewnętrznej.

Sekcja 5: Wpływ na zagranicznych nabywców baterii litowych

5-A. Jak zmienią się koszty zakupów?

W przypadku zagranicznych nabywców, którzy polegają na chińskim łańcuchu dostaw, najbardziej bezpośrednim pytaniem jest: o ile wzrosną moje koszty zaopatrzenia? Odpowiedź zależy od połączonego efektu wielu zmiennych.

W scenariuszu bazowym (zakładającym, że chińscy dostawcy w pełni przeniosą obciążenie podatkowe na ceny eksportowe) bezpośredni wzrost cen FOB będzie zgodny ze stawką podatku, tj. wzrost o około 2% po wrześniu 2026 r. i około 4% po wrześniu 2027 r. Jednakże biorąc pod uwagę wahania kursów walut (deprecjacja juana o 1%-2% w tym samym okresie mogłaby częściowo zrównoważyć wzrost cen), krajową presję konkurencyjną w Chinach (dostawcy mogą zdecydować się na kompresję marże zysku umożliwiające utrzymanie zamówień) oraz mechanizm ochrony cen w kontraktach długoterminowych, oczekuje się, że rzeczywisty wzrost kosztów zaopatrzenia wyniesie od **1% do 5%**, przy czym większość nabywców prawdopodobnie odnotuje wzrost o około 2%–3%.

Szczególnie ważna jest świadomość, że w przypadku niejasności szczegółów dotyczących ulg w podatku eksportowym (patrz sekcja 7) wzrost cen eksportowych może być wyższy niż oczekiwano, a wyżej-wymieniony szacowany zakres może zostać przesunięty w górę.

5-B. Trzy strategie cenowe dostawców

W obliczu nowych obciążeń podatkowych chińscy dostawcy baterii litowych zazwyczaj przyjmują jedną z trzech poniższych strategii lub kombinację kilku strategii:

Strategia 1: Absorbuj** - Stosowana głównie w przypadku wysoce konkurencyjnych kategorii produktów lub scenariuszy, w których dostawcom zależy na utrzymaniu udziału w rynku u głównych klientów. Jest to najbardziej korzystne dla nabywców w perspektywie krótkoterminowej, ale może prowadzić do skumulowanej presji finansowej na dostawców, a co za tym idzie – zagrożeń dla stabilności dostaw.

Strategia druga: częściowe-przejście** - Najczęstszy wynik rynkowy, w którym obie strony negocjują podział ciężaru podatkowego, przy korektach cen w zakresie od około 50% do 70% stawki podatku. Ten model jest bardziej zrównoważony i lepiej dostosowany do utrzymywania-długoterminowych partnerstw.

Strategia 3: Pełne-przejście** - Stosowane głównie w niszowych kategoriach produktów z wysokimi barierami technologicznymi i niedoborem alternatywnych dostawców lub w fazie renegocjacji po wygaśnięciu-umów długoterminowych. W tym scenariuszu kupujący ponosi pełny ciężar podatku, a koszty zakupu rosną wraz ze stawkami podatku.

5-C. Strategie postępowania z nabywcami zagranicznymi

Strategia 1: Zabezpieczenie-długoterminowych umów na dostawy do września 2026 r

Kupującym o stabilnych wolumenach zakupów i przewidywalnym popycie zaleca się podpisanie-długoterminowych umów zakupowych z głównymi chińskimi dostawcami na 12–24 miesiące przed oficjalnym wejściem polityki w życie 1 września 2026 r. oraz jasne określenie w umowach klauzul dotyczących wskaźników referencyjnych cenowych w celu zablokowania cen przed dostosowaniem polityki w okresie referencyjnym.

Strategia 2: Umieść w umowie klauzulę dotyczącą korekty podatku.

W przypadku nabywców, którzy nie mogą zabezpieczyć umowy w krótkim okresie, zdecydowanie zaleca się włączenie wyraźnych klauzul dotyczących zmiany podatku w nowych lub odnawianych umowach. Klauzule te powinny przewidywać, że jeśli rząd chiński wprowadzi zmiany w polityce podatkowej, które bezpośrednio wpłyną-na ceny fabryczne akumulatorów, obie strony będą renegocjować cenę w określonym terminie, ustalając górną granicę zakresu korekty. Jest to obecnie najczęściej stosowane w branży narzędzie ochrony umów w celu rozwiązania problemu niepewności polityki.

Strategia 3: Ocena wykonalności dywersyfikacji dostawców

Dywersyfikacja łańcucha dostaw nie jest nową sugestią, ale okno polityczne na rok 2026 dostarcza nowego priorytetowego argumentu na rzecz tej strategii. Południowokoreańskie spółki LG Energy Solution, Samsung SDI i SK On zwiększają swoje moce produkcyjne przede wszystkim w Ameryce Północnej i Europie; Japoński Panasonic jest głęboko zakorzeniony w północnoamerykańskim rynku pojazdów elektrycznych; a indyjska Grupa Tata przyspiesza budowę mocy produkcyjnych w zakresie akumulatorów. Jednakże ograniczenia praktyczne obejmują: specyfikacje techniczne produktów z Korei Południowej i Japonii często różnią się od specyfikacji produktów chińskich, a nie można ignorować kosztów zmiany dostawcy; systemy jakości i stabilność dostaw wschodzących dostawców, takich jak dostawcy z Indii, nadal wymagają czasu na sprawdzenie. Dlatego dywersyfikację należy planować jako strategię-średnioterminową, a nie plan awaryjny.

Strategia 4: nadaj priorytet ocenie przydatności-bezcłowych kategorii produktów

W scenariuszach zastosowań, w których specyfikacje techniczne pozwalają na zastąpienie, zaleca się systematyczną ocenę wykonalności stosowania akumulatorów-jonowych lub akumulatorów półprzewodnikowych-sodowych (po wejściu do masowej produkcji) jako alternatyw. Szczególnie w scenariuszach o stosunkowo łagodnych wymaganiach dotyczących gęstości energii, takich jak magazynowanie energii, pojazdy dwu-kołowe i pojazdy elektryczne o małej-prędkości, zerowa-korzyść podatkowa akumulatorów sodowych-jonowych do końca 2028 r. czyni je znacząco konkurencyjnymi pod względem całkowitego kosztu posiadania (TCO).

5-D. Wpływ różnic w odbiorcach z różnych regionów

Nabywcy w USA stoją w obliczu podwójnej presji kosztowej. Zgodnie z sekcją 301 wywóz chińskich baterii litowych do USA jest już objęty dodatkowymi cłami w wysokości 7,5–25%. Jeśli do tego dodamy 4% podatek konsumpcyjny, faktyczny wzrost kosztów zakupów dla nabywców z USA będzie najbardziej znaczący spośród wszystkich regionów, co jeszcze bardziej przyspieszy ich przesunięcie się w stronę Korei Południowej, Japonii, a nawet krajowych dostawców akumulatorów.

Europejscy nabywcy: Presję związaną z przenoszeniem podatku konsumpcyjnego potęgują wymogi zgodności określone w rozporządzeniu UE w sprawie baterii 2023/1542. Przepisy UE mają jasne wymagania dotyczące deklaracji śladu węglowego baterii i proporcji materiałów pochodzących z recyklingu. Chińscy dostawcy już ponoszą dodatkowe koszty w związku ze spełnieniem tych wymogów, a wprowadzenie podatku konsumpcyjnego jeszcze bardziej zmniejszy marże zysku w chińsko-europejskim handlu bateriami. Co więcej, chociaż unijny mechanizm dostosowania granic pod względem emisji dwutlenku węgla (CBAM) nie obejmuje obecnie bezpośrednio produktów akumulatorowych, w średnioterminowym-planowaniu zamówień należy uwzględnić ryzyko jego rozszerzonego zakresu.

Nabywcy z Azji Południowo-Wschodniej: ogólnie rzecz biorąc, ich wpływ jest najmniejszy i mają możliwości ponownego-handlu reeksportowego. Wietnam, Tajlandia, Malezja i inne kraje to nie tylko ważne rynki importu chińskich baterii, ale także priorytetowe kierunki dla chińskich producentów w zakresie budowania zagranicznych mocy produkcyjnych. Ponieważ coraz więcej chińskich producentów akumulatorów zakłada fabryki w Azji Południowo-Wschodniej, lokalni nabywcy mogą spodziewać się bezpośredniego zakupu produktów wytwarzanych lokalnie, co pozwala uniknąć podatków konsumpcyjnych.

Sekcja 6: Wpływ na klasyfikację różnych obszarów zastosowań

6-A. Przemysł pojazdów elektrycznych (EV).

Koszt akumulatorów stanowi około 35–45% całkowitego kosztu pojazdu elektrycznego. Wprowadzenie podatku konsumpcyjnego na akumulatory litowo-jonowe spowoduje nową presję kosztową na wcześniejszych etapach łańcucha dostaw i będzie stopniowo przenoszona na cenę kompletnego pojazdu.

W przypadku chińskich krajowych marek samochodów elektrycznych (BYD, NIO, XPeng itp.) konkurencyjność kosztowa ich eksportowanych produktów może w pewnym stopniu zostać obniżona. Zwłaszcza na rynku europejskim chińskie marki pojazdów elektrycznych są już pod presją dodatkowych ceł, a dalsze wzrosty kosztów akumulatorów mogą utrudnić utrzymanie cen niektórych modeli na rynku europejskim. Jednak czołowi producenci samochodów zazwyczaj mają głębokie umowy o strategicznej współpracy z dostawcami akumulatorów, co w krótkim okresie w pewnym stopniu opóźni i wygładzi efekt transmisji cen.

W tym kontekście szczególnie godna uwagi jest polityka zwolnień podatkowych w przypadku akumulatorów-jonowo-sodowych. Firma CATL wprowadziła już na rynek akumulatory-jonowo-sodowe i planuje zastosować je w-podstawowych pojazdach elektrycznych. Jeśli ta polityka wskaże i przyspieszy uwolnienie zdolności produkcyjnych akumulatorów-jonowo-sodowych, struktura kosztów akumulatorów do podstawowych-pojazdów elektrycznych ulegnie znaczącym zmianom.

6-B. Przemysł systemów magazynowania energii (ESS).

Krajobraz polityczny dotyczący branży magazynowania energii jest stosunkowo złożony. Baterie przepływowe redoks wanadowe i akumulatory litowo-jonowe podlegają opodatkowaniu w ramach tej samej kategorii podatkowej i z identycznymi stawkami podatkowymi, zatem ich względne stosunki konkurencyjne w scenariuszach magazynowania energii na dużą-skalową-sieć{3}}podłączoną do sieci pozostają niezmienione. Prawdziwa zmienna wynika ze zwolnienia z podatku akumulatorów-jonowych-sodowych w małych- i średnich-skalowych scenariuszach przemysłowych i komercyjnych magazynów energii oraz magazynowania energii w budynkach mieszkalnych. Konkurencyjność akumulatorów sodowych-jonowych-zostanie znacznie zwiększona dzięki polityce zwolnień podatkowych.

Według prognoz BloombergNEF do 2028 r. koszt masowej produkcji akumulatorów-jonowo-sodowych spadnie poniżej 50 milionów RMB za GWh. Po dodaniu 4% korzyści wynikającej ze stawki podatku różnica w kosztach pomiędzy akumulatorami-sodowo-jonowymi a akumulatorami litowo-żelazowo-fosforanowymi jeszcze bardziej się zmniejszy do poziomu znikomego. W tym czasie konkurencyjny krajobraz szlaków technologicznych na rynku magazynowania energii ulegnie istotnej restrukturyzacji.

6-C. Przemysł elektroniki użytkowej

Produkty elektroniki użytkowej, takie jak smartfony, laptopy, słuchawki bezprzewodowe i urządzenia do noszenia, wykorzystują głównie małe baterie litowo-jonowe. W porównaniu do akumulatorów do zasilania pojazdów elektrycznych, indywidualna wartość akumulatorów stosowanych w elektronice użytkowej jest mniejsza, a 4% stawka podatku ma ograniczony bezwzględny wpływ na koszt pojedynczego produktu (obciążenie podatkowe baterii telefonu komórkowego wzrasta o około 1-3 RMB). Jednakże w przypadku marek elektroniki użytkowej, których roczne dostawy liczą się w setkach milionów, skumulowane obciążenie podatkowe jest nadal znaczące.

Globalni giganci elektroniki użytkowej, tacy jak Apple i Samsung, wdrożyli już strategię dotyczącą łańcucha dostaw „Chiny+1”, przenosząc część mocy produkcyjnych do Wietnamu i Indii. Ta polityka w zakresie podatku konsumpcyjnego może jeszcze bardziej wzmocnić ich motywację do otwierania źródeł dostaw baterii poza Chinami, szczególnie w przypadku dostawców z Wietnamu i Indii, którzy są w stanie przyjmować zamówienia na małe baterie litowe do elektroniki użytkowej, co stwarza nowe możliwości rynkowe.

6-D. Integracja fotowoltaiki i fotowoltaiki-magazynowania

Taryfa podatkowa dla ogniw fotowoltaicznych różni się od tej dla akumulatorów energii (2% od kwietnia 2027 r., wzrasta do 4% w kwietniu 2028 r.), co pozwala branży na dłuższy okres adaptacyjny. Co ważniejsze, całkowite zwolnienie z podatku ogniw perowskitowych, ogniw tandemowych i ogniw z arsenku galu skutecznie toruje szybką drogę do komercjalizacji technologii fotowoltaicznych nowej-generacji bez przeszkód podatkowych.

Obecnie sprawność konwersji tandemowych ogniw słonecznych z perowskitu-z krzemu krystalicznego przekroczyła 33%, co plasuje je na wiodącym poziomie na świecie. Jednak wydajność produkcji masowej i-długoterminowa stabilność nadal wymagają dalszych przełomów. Polityka zwolnień podatkowych zapewnia odpowiednim firmom 2-3-letnie okno budżetowe, ułatwiając szybką masową produkcję po przełomach technologicznych.

6-E. Zastosowania przemysłowe i specjalne

Ogniwa paliwowe uzyskały najdłuższy okres zwolnienia podatkowego spośród wszystkich opodatkowanych kategorii, co stanowi wyraźny dobrodziejstwo dla rynków niszowych, takich jak wózki widłowe napędzane wodorem-, stacjonarne zasilacze rezerwowe wodorowe i pojazdy użytkowe zasilane ogniwami paliwowymi. W ostatnich latach Chiny poczyniły znaczne inwestycje w zasoby wsparcia przemysłowego dla pojazdów użytkowych zasilanych wodorowymi ogniwami paliwowymi, a towarzysząca im polityka zwolnień podatkowych pomaga obniżyć koszt krańcowy systemów wodorowych ogniw paliwowych, przyspieszając osiągnięcie punktu krytycznego pod względem ekonomicznym w porównaniu z silnikami wysokoprężnymi.

6-F. Elektryczne pojazdy dwukołowe i elektronarzędzia

Akumulatory kwasowo-ołowiowe nie są obecnie zaliczane do kategorii produktów podlegających opodatkowaniu, natomiast akumulatory litowo-jonowe podlegają opodatkowaniu. Ta różnica może w krótkiej perspektywie spowolnić migrację rynku elektrycznych-pojazdów dwukołowych z akumulatorów{{4}kwasowo-ołowiowych na-litowo-jonowe, co wywrze pewną presję na marki-elektrycznych pojazdów dwukołowych, które opierają się na dostawach akumulatorów-litowo-jonowych (takie jak Ninebot i Niu Technologies). Jednocześnie oczekuje się, że akumulatory-sodowo-jonowe, dzięki swojej-bezpodatkowej przewadze, jako pierwsze częściowo zastąpią akumulatory litowo-żelazowo-fosforanowe w kategorii pojazdów dwukołowych, która jest niezwykle wrażliwa na koszty.

Sekcja 7: Czy miało to wpływ na chiński eksport baterii litowych?

7-A. Etapy poboru mechanizmu zwrotu podatku konsumpcyjnego i podatku eksportowego

Aby zrozumieć wpływ eksportu, należy najpierw wyjaśnić etap poboru podatku konsumpcyjnego. Zgodnie z chińską ustawą o podatku konsumpcyjnym i powiązanymi przepisami wykonawczymi, podatek konsumpcyjny jest pobierany **na etapie produkcji lub przetwarzania**, a nie na etapie sprzedaży lub eksportu. Oznacza to, że niezależnie od tego, czy finalny produkt sprzedawany jest w kraju, czy też eksportowany za granicę, producent ponosi obowiązek zapłaty podatku konsumpcyjnego po zakończeniu produkcji.

Sedno problemu leży w mechanizmie ulgi w podatku wywozowym. Obecna chińska polityka umożliwia eksporterom ubieganie się o zwrot-podatku od wartości dodanej (VAT) zapłaconego przy wyjeździe, ale w przypadku podatku konsumpcyjnego zasady rabatu różnią się w zależności od kategorii produktu. Obecnie wywóz tradycyjnych kategorii podatku konsumpcyjnego, takich jak tytoń i alkohol, zasadniczo nie kwalifikuje się do ulg w podatku konsumpcyjnym; jednakże w przypadku akumulatorów, które niedawno zostały objęte zakresem podatku, Ministerstwo Finansów nie wydało jeszcze jasnych, szczegółowych zasad dotyczących ulg w podatku wywozowym.

Ta niepewność polityczna stanowi znaczne ryzyko dla producentów-nastawionych na eksport. **Jeśli wyeksportowane akumulatory nie otrzymają zwrotu podatku konsumpcyjnego, koszty eksportu producentów znacznie wzrosną – od 2% (od września 2026 r.) do 4% (od września 2027 r.), a koszty te muszą zostać pokryte poprzez podwyżkę cen lub obniżkę marży zysku. Jeśli eksport otrzyma zwrot podatku, nie będzie to miało bezpośredniego wpływu na ceny eksportowe, a wpływ tej polityki na eksport zostanie znacznie osłabiony.** Wszystkim-przedsiębiorstwom zorientowanym na eksport zaleca się uważne monitorowanie kolejnych przepisów pomocniczych wydawanych przez Państwową Administrację Podatkową i wcześniejsze przeprowadzanie oceny zgodności z doradcami podatkowymi.

7-B. Wpływ na konkurencyjność cenową eksportu

Konkurencyjność cenowa chińskich baterii litowych na rynku światowym jest wynikiem-długoterminowych korzyści skali, akumulacji technologicznej i integracji łańcucha dostaw. Według danych SNE Research do 2025 roku chińskie marki zajmą sześć z dziesięciu czołowych pozycji w światowych instalacjach baterii zasilających, a CATL będzie miał około 37% udziału w światowym rynku.

Nawet bez ulg w podatku eksportowym 4% podatek konsumpcyjny nie podważy zasadniczo przewagi cenowej chińskich baterii. Biorąc za przykład akumulatory litowo-żelazowo-fosforanowe, chińskie ceny eksportowe nadal utrzymują 20–30% przewagę cenową nad konkurentami z Korei Południowej. Jednakże w wysoce konkurencyjnych segmentach rynku 4% niekorzystna cena może mieć decydujące znaczenie w zabezpieczeniu marginalnych zamówień, zwłaszcza w procesach przetargowych europejskich producentów samochodów, gdzie różnica w cenie mniejsza niż 5% często wystarcza, aby wpłynąć na wybór dostawcy.

7-C. Wpływ zróżnicowania głównych kierunków eksportu

Eksport do UE: W unijnym rozporządzeniu (UE) 2023/1542 dotyczącym baterii określono jasne ramy czasowe dotyczące zgodności w zakresie raportowania śladu węglowego baterii, należytej staranności w łańcuchu dostaw oraz proporcji materiałów pochodzących z recyklingu. Chińscy eksporterzy już ponoszą dodatkowe koszty w związku ze spełnieniem tych wymogów regulacyjnych. Jeśli do tego zostanie doliczony podatek konsumpcyjny i nie będzie mechanizmu ulgi w podatku eksportowym, marża zysku chińsko--unijnego handlu bateriami ulegnie dalszemu zawężeniu. Niektórzy chińscy dostawcy mogą zdecydować się na zwiększenie mocy produkcyjnych w Europie (np. Węgry i Polska), aby uniknąć podwójnych kosztów.

Eksport do Stanów Zjednoczonych: Stany Zjednoczone utrzymują dodatkowe cła na mocy sekcji 301 na chińskie produkty akumulatorowe (25% w przypadku akumulatorów litowo-jonowych) i wzmacniają zachęty do dotowania akumulatorów innych niż-chińskie-wyprodukowane w ramach ustawy o ograniczaniu inflacji (IRA). W tej sytuacji bezpośredni eksport chińskich baterii do Stanów Zjednoczonych znacznie się zmniejszył. Krańcowy wpływ podatku akcyzowego jest stosunkowo ograniczony, ale dodatkowo wzmocnił on strategiczną motywację chińskich producentów do utworzenia mocy produkcyjnych w Meksyku i Kanadzie.

Eksport na rynki wschodzące (Azja Południowo-Wschodnia, Ameryka Południowa, Bliski Wschód i Afryka): Rynki te są najbardziej zależne od chińskich produktów akumulatorowych i obecnie nie mają alternatywnych lokalnych źródeł dostaw. Bez ulg w podatku wywozowym wzrost kosztów zostanie przeniesiony w drodze dostosowań cen, ale ryzyko substytucji udziału w rynku jest niskie ze względu na znaczną przewagę cenową chińskich produktów.

7-D. Strategie reakcji producentów na eksport

W obliczu rosnących kosztów eksportu myślący- przyszłościowo chińscy producenci poszukują dwóch równoległych rozwiązań:

Ścieżka 1: Przyspieszenie układu zdolności produkcyjnych za granicą. Węgierska fabryka CATL (planowana moc 100 GWh) ma rozpocząć produkcję do końca 2026 roku, w budowie są także fabryki BYD na Węgrzech i w Brazylii. Utworzenie zlokalizowanych mocy produkcyjnych na rynkach docelowych może nie tylko uniknąć chińskiego podatku konsumpcyjnego, ale także ominąć unijne cła importowe oraz spełnić lokalne wymagania dotyczące mocy produkcyjnych i priorytetowe polityki zamówień rządowych.

Ścieżka druga: ulepszenia technologiczne w celu utrzymania zróżnicowanej konkurencyjności. Wraz ze zmniejszaniem się przewag cenowych, wiodąca pozycja technologiczna stała się kluczowa dla utrzymania globalnej konkurencyjności. Baterie Kirin firmy CATL, baterie typu blade BYD oraz inwestycje badawczo-rozwojowe różnych producentów w-baterie półprzewodnikowe przygotowują do wyjścia poza erę zwykłej konkurencji cenowej.

Sekcja 8: Przyszłe trendy w branży akumulatorów po roku 2026

8-A. Baterie półprzewodnikowe: zasady przyspieszają komercjalizację.

Baterie półprzewodnikowe-są obecnie najbardziej konkurencyjnym polem bitwy na globalnej arenie technologii akumulatorów. Wszystkie Chiny, Japonia, Korea Południowa, Europa i Stany Zjednoczone uznały-baterie półprzewodnikowe za strategiczny priorytet, a chińska polityka zwolnień podatkowych zapewnia krajowym firmom dodatkową przewagę kosztową w krytycznym momencie konkurencji.

Obecnie firmy takie jak CATL, BYD, Guoxuan High-Tech, Ganfeng Lithium i Qingtao Energy ogłosiły plany działania-masowej produkcji akumulatorów półprzewodnikowych, których harmonogram koncentruje się na roku 2027-2028. Jeśli uda im się osiągnąć przełomy w kluczowych technologiach, od akumulatorów pół{4}}stałych-do wszystkich-baterii półprzewodnikowych-i rozpocząć masową produkcję w-oknie wolnym od podatku, firmy te osiągną znaczące korzyści kosztowe i technologiczne do końca tego okna w 2028 r. W tym czasie, nawet jeśli akumulatory półprzewodnikowe zostaną później objęte zakresem podatkowym, ich pozycja rynkowa będzie trudna do zachwiania.

8-B. Baterie-sodowo-jonowe: najpewniejszy krótkoterminowy beneficjent

Wśród beneficjentów polityki zwolnień podatkowych harmonogram komercjalizacji akumulatorów sodowych-jonowych najbardziej odpowiada okresowi obowiązywania polityki. W przeciwieństwie do akumulatorów półprzewodnikowych, które wciąż znajdują się na etapie badań i rozwoju, podstawowe technologie akumulatorów sodowych-jonowych (tlenkowe, polianionowe i błękit pruski) są stosunkowo dojrzałe. Akumulatory sodowe-jonowe firmy CATL pierwszej-generacji (gęstość energii 160 Wh/kg) zostały-wyprodukowane masowo w 2023 r., a gęstość energii produktów drugiej-generacji przekroczyła 200 Wh/kg.

Okno-wolne od podatku od września 2026 r. do grudnia 2028 r. dokładnie obejmuje krytyczny etap przejścia baterii-jonowych sodowych z produkcji-na małe partie do produkcji masowej na-na dużą skalę. W tym okresie przewaga kosztowa wynikająca ze zwolnienia podatkowego przyspieszy penetrację rynku w scenariuszach takich jak dwukołowe pojazdy elektryczne, pojazdy elektryczne o małej-prędkości oraz przemysłowe i komercyjne magazynowanie energii. Według prognoz instytucjonalnych do 2028 r. roczna produkcja akumulatorów-jonowo-sodowych w Chinach ma przekroczyć 100 GWh, a wówczas jednostkowy koszt produkcji może być porównywalny lub niższy niż w przypadku akumulatorów litowo-żelazowo-fosforanowych.

8-C. Głęboka restrukturyzacja globalnego łańcucha dostaw baterii

Polityka podatku konsumpcyjnego na rok 2026 jest jedną z wielu sił napędzających restrukturyzację globalnego łańcucha dostaw akumulatorów, ale nie jedyną. Amerykańska IRA, unijna ustawa o surowcach krytycznych (CRMA) i indyjski program motywacyjny związany z produkcją (PLI Scheme) wspólnie tworzą wielobiegunowe środowisko polityczne, które napędza łańcuch przemysłu akumulatorowego do rozprzestrzeniania się do regionów poza Chinami.

W ciągu najbliższych trzech do pięciu lat spodziewamy się następujących równoległych zmian strukturalnych: po pierwsze, chińscy producenci przyspieszą tworzenie lokalnych mocy produkcyjnych w Europie, Ameryce Północnej i Azji Południowo-Wschodniej; po drugie, kraje bogate-w zasoby, takie jak Indie i Indonezja, znacznie poprawią swoje możliwości przemysłowe w zakresie materiałów do akumulatorów i produkcji ogniw; i po trzecie, Chiny przestaną być dominującym dostawcą **produkcji** akumulatorów na dominującego dostawcę **standardów technologicznych** i **kluczowych materiałów** akumulatorów, przesuwając swoją pozycję w globalnym łańcuchu wartości na wyższym szczeblu łańcucha wartości.

8-D. Synergistyczne możliwości między recyklingiem baterii a gospodarką o obiegu zamkniętym

Długoterminowy wpływ-polityki dotyczącej podatku konsumpcyjnego może również dotyczyć sektora recyklingu baterii. Obecnie wartość chińskiego rynku recyklingu akumulatorów wynosi około 20 miliardów juanów rocznie, ale nadal istnieją znaczne możliwości poprawy wskaźników recyklingu i wykorzystania zasobów. Wraz z wprowadzeniem podatku konsumpcyjnego na akumulatory litowo-jonowe wartość ekonomiczna litu, kobaltu i niklu pochodzącego z recyklingu stosunkowo wzrośnie, potencjalnie przyciągając więcej kapitału do sektorów recyklingu, demontażu i regeneracji materiałów.

Co więcej, jeśli w kolejnych politykach uwzględni się udział materiałów pochodzących z recyklingu przy obniżkach podatku konsumpcyjnego (podobnie jak w przypadku unijnych przepisów dotyczących akumulatorów), branża recyklingu akumulatorów wprowadzi nową dynamikę wzrostu-opartą na polityce, jeszcze bardziej wzmacniając cechy gospodarki o obiegu zamkniętym w chińskim łańcuchu producentów akumulatorów litowych.

8-E. Kierunek polityki po 2029 r.: największa niepewność

Obecna polityka określa okno zwolnienia podatkowego do 31 grudnia 2028 r., jednak kierunek polityki po 2029 r. pozostaje niejasny. W tym momencie możliwe są następujące ścieżki polityki:

Opcja 1 (najwyższe prawdopodobieństwo): w zależności od dojrzałości przemysłowej akumulatorów-stałych i akumulatorów-jonowo-sodowych należy je selektywnie włączyć do zakresu opodatkowania, zaczynając od niskich stawek podatkowych.

Ścieżka druga: Kontynuacja polityki zwolnień podatkowych w celu zapewnienia przestrzeni rozwojowej dla nowych technologii, zwłaszcza w kontekście ciągłej globalnej presji konkurencyjnej.

Ścieżka 3: Powiązanie podatku konsumpcyjnego ze wskaźnikami środowiskowymi, takimi jak normy emisji dwutlenku węgla i wskaźniki recyklingu, w celu stworzenia zróżnicowanego systemu stawek podatku ekologicznego.

Rok 2028 to krytyczny moment dla obserwacji polityki dla wszystkich uczestników rynku. Zaleca się, aby spółki przeprowadzały w swoim planowaniu strategicznym analizy wrażliwości dla każdego z trzech scenariuszy wymienionych powyżej, zachowując elastyczność w przypadku niepewności związanej z odnowieniem polisy.

Sekcja 9: Podsumowanie

Chińska polityka podatkowa na zużycie baterii na rok 2026 to szczegółowo zaprojektowana, systemowa korekta mająca wiele celów politycznych. Jej podstawowa logika nie jest skomplikowana: **opodatkowanie dojrzałych, nadwyżkowych produktów w celu rozwiązania problemu nadwyżki mocy produkcyjnych i uzupełnienia funduszy publicznych; zapewnienie zwolnień podatkowych dla technologii będących wciąż w fazie rozwoju i wymagających opieki w celu ukierunkowania inwestycji w innowacje.** Ramy te są spójne z historyczną ścieżką Chin polegającą na promowaniu modernizacji przemysłowej w takich dziedzinach, jak fotowoltaika i półprzewodniki; tylko tym razem narzędzie polityki przesunęło się z dotacji na podatki.

Dla chińskich producentów baterii litowych jest to nieunikniony szok kosztowy, ale także szansa na zmianę krajobrazu branży. Oczekuje się, że wiodące firmy prowadzące działalność na-skalę i dysponujące zaawansowaną technologią będą dalej zwiększać swój udział w rynku, podczas gdy nieefektywne,-mniejsze moce produkcyjne będą musiały zostać szybciej wyeliminowane. Przejście na akumulatory-stałe i sodowe-jonowe zmieni się z opcji w strategiczną konieczność.

W przypadku nabywców na całym świecie krótkoterminowy-wzrost kosztów zaopatrzenia (szacowany na 1–5%) jest możliwy do opanowania, ale należy podjąć proaktywne działania, a nie biernie czekać. Zabezpieczenie kontraktów przed wejściem polityki w życie we wrześniu 2026 r., zamieszczenie w umowach klauzul o korekcie podatku oraz systematyczna ocena możliwości dywersyfikacji dostawców to obecnie trzy najwyższe priorytety.

Z dłuższej-perspektywy ta polityka to zaledwie jeden rozdział w istotnej restrukturyzacji światowego przemysłu akumulatorów. Polityka lokalizacyjna w Europie i USA, rozwój rynków wschodzących, takich jak Indie, oraz przełomowe przełomy komercyjne w technologiach akumulatorów nowej-generacji wspólnie stworzyły krajobraz łańcucha dostaw o wiele bardziej płynny niż trzy lata temu. W tym krajobrazie elastyczność i przewidywanie są trwalszymi atutami konkurencyjnymi niż przewaga cenowa jakiegokolwiek pojedynczego źródła dostaw.

Aby uzyskać więcej informacji na temat najnowszych zmian w chińskiej polityce dotyczącej akumulatorów, skontaktuj się z naszym zespołem ds. badań branżowych lub pobierz „Biały dokument dotyczący globalnej strategii zakupów baterii litowych na rok 2026”.

Sekcja 10: Często zadawane pytania (FAQ)

P1: Kiedy chiński podatek od zużycia baterii oficjalnie zacznie obowiązywać? W ilu etapach będzie wdrażany podatek?

Harmonogram podatkowy ogłoszony przez Ministerstwo Finansów Chin dzieli się na dwa główne etapy. Pierwsza faza, rozpoczynająca się 1 września 2026 r., nałoży 2% podatek konsumpcyjny na akumulatory-bezrtęciowe, akumulatory niklowo-metalowo-wodorkowe, akumulatory litowe, akumulatory litowo-jonowe i akumulatory przepływowe redoks wanadu. W drugiej fazie, która rozpocznie się 1 września 2027 r., stawka podatku na te pięć typów baterii wzrośnie do 4%. Ogniwa fotowoltaiczne podlegają odrębnemu harmonogramowi: podatek w wysokości 2% rozpoczynający się 1 kwietnia 2027 r. i rosnący do 4% od 1 kwietnia 2028 r. Celem tego wielopoziomowego projektu jest zapewnienie branży 12-miesięcznego okresu bufora dostosowawczego.

P2: Które kategorie akumulatorów są zwolnione z podatku konsumpcyjnego zgodnie z nową polityką? Jak długi jest okres zwolnienia z podatku?

Następujące sześć typów akumulatorów będzie zwolnionych z podatku konsumpcyjnego od 1 września 2026 r. do 31 grudnia 2028 r.: akumulatory-sodowe, akumulatory półprzewodnikowe-, ogniwa paliwowe oraz akumulatory perowskitowe, tandemowe i arsenku galu w ogniwach fotowoltaicznych. Kategorie te reprezentują nowe technologie o stosunkowo niskim stopniu dojrzałości i znajdujące się na wczesnym etapie industrializacji. Polityka zwolnień podatkowych ma na celu zapewnienie wsparcia na poziomie-kosztów komercyjnej masowej produkcji. Należy zauważyć, że kierunek polityki po 31 grudnia 2028 r. jest obecnie niejasny i odpowiednim firmom zaleca się rozważenie tego w kontekście niepewności w ich średnioterminowym-planowaniu strategicznym.

P3: Czy ten podatek konsumpcyjny doprowadzi do wzrostu cen chińskich baterii litowych kupowanych przez nabywców zagranicznych? Mniej więcej o ile?

Krótko mówiąc, podwyżki cen są wysoce prawdopodobne, ale konkretny wzrost zależy od wielu czynników. W scenariuszu bazowym (z wyłączeniem ulg w podatku eksportowym), jeśli chińscy dostawcy zdecydują się na pełne przeniesienie ciężaru podatkowego, ceny eksportowe FOB wzrosną o około 2% (po wrześniu 2026 r.) do 4% (po wrześniu 2027 r.). Biorąc pod uwagę różnice w elastyczności kursu wymiany, konkurencji na rynku i sile przetargowej, oczekuje się, że rzeczywisty wzrost kosztów zakupów w przypadku większości nabywców zagranicznych wyniesie od 1% do 5%. W tym zakresie dojrzałe kategorie produktów masowych (takie jak zestawy akumulatorów z fosforanem litowo-żelazowym do zastosowań energetycznych) mogą zbliżać się do dolnej granicy zakresu, podczas gdy wyspecjalizowane kategorie produktów z wysokimi barierami technologicznymi mogą sięgać do górnej granicy. Ostateczne ustalenia dotyczące polityki ulg w podatku wywozowym będą najbardziej krytyczną zmienną wpływającą na faktyczny wzrost cen.

P4: Czy podatek konsumpcyjny ma zastosowanie do eksportowanych produktów akumulatorowych? Jak działa mechanizm zwrotu podatku eksportowego?

Jest to jedna z największych niepewności na poziomie polityki. Zgodnie z chińskimi zasadami poboru podatku konsumpcyjnego, podatek ten generowany jest na etapie produkcji, niezależnie od tego, czy produkt ostatecznie trafia na rynek krajowy, czy też jest eksportowany. W przypadku produktów eksportowanych Chiny zazwyczaj zezwalają na zwrot-podatku od wartości dodanej (VAT), ale zasady dotyczące zwrotów eksportowego podatku konsumpcyjnego różnią się w zależności od kategorii produktu, a stanowa administracja podatkowa nie wydała jeszcze jasnych szczegółów dotyczących nowo uwzględnionej kategorii baterii. Jeżeli ostatecznie zostanie potwierdzone, że wyeksportowane baterie nie kwalifikują się do zwrotu podatku konsumpcyjnego, koszty eksportu znacznie wzrosną, narażając je na takie samo obciążenie podatkowe jak produkty sprzedawane na rynku krajowym; jeżeli mają zastosowanie refundacje, nie będzie to miało wpływu na ceny eksportowe. Zaleca się, aby producenci i nabywcy zorientowani na eksport-uważnie monitorowali kolejne ogłoszenia Państwowej Administracji Podatkowej i rezerwowali elastyczność cenową w warunkach umowy do czasu wyjaśnienia polityki.

P5: W jaki sposób firmy globalne powinny dostosować swoje strategie zakupów baterii, aby sprostać tej polityce?

Aby dostosować się do tej polityki, zagranicznym nabywcom zaleca się podjęcie działań w następujących czterech wymiarach: po pierwsze, zarządzanie oknami czasowymi – ustalanie-długoterminowych cen zaopatrzenia u głównych chińskich dostawców, zanim polityka zacznie obowiązywać we wrześniu 2026 r.; Po drugie, ochrona klauzul umownych – uwzględnianie klauzul dotyczących korekty podatku w nowo podpisanych i odnawianych umowach, przewidując mechanizm renegocjacji ceny w przypadku zmian polityki; Po trzecie, dywersyfikacja dostawców – włączenie dostawców z Korei Południowej, Japonii i Azji Południowo-Wschodniej do systemu kwalifikowanych dostawców, ocena kosztów zmiany dostawcy i utworzenie kanałów zakupów awaryjnych; Po czwarte, ocena ścieżki technologicznej – przeprowadź z wyprzedzeniem ocenę scenariuszy zastosowań odpowiednich dla akumulatorów-sodowych lub akumulatorów półprzewodnikowych-, a także zakończ procesy weryfikacji i certyfikacji technologii w-okresie wolnym od podatku.

P6: Jakie są różnice w stawkach podatku pomiędzy pierwotnymi akumulatorami litowymi a akumulatorami litowo-jonowymi zgodnie z nowymi zasadami? Czy rzeczywiste skutki są takie same?

Na poziomie stawki podatku główne baterie litowe (-nienadające się do ponownego ładowania) i baterie litowo-jonowe (ładowalne) podlegają tej samej stawce podatku określonej w tych zasadach (2% w 2026 r. i 4% w 2027 r.). Jednak ich rzeczywisty wpływ na rynek znacznie się różni: pierwotne baterie litowe są stosowane głównie w wyspecjalizowanych scenariuszach, takich jak przyrządy przemysłowe, sprzęt wojskowy, wyroby medyczne i czujniki IoT, przy stosunkowo małej wielkości rynku i niewielu alternatywach, co skutkuje większym odsetkiem obciążeń podatkowych przenoszonych na produkty końcowe; Z drugiej strony akumulatory litowo--jonowe obejmują-rynki na dużą skalę, takie jak pojazdy elektryczne, elektronika użytkowa i magazynowanie energii, z licznymi dostawcami i intensywną konkurencją, gdzie obciążenia podatkowe zostaną znacznie złagodzone przez konkurencję rynkową. W związku z tym użytkownicy końcowi w obszarze zastosowań baterii litowych mogą stanąć w obliczu większej presji wzrostu cen.

P7: Czy baterie-półprzewodnikowe będą opodatkowane po zakończeniu okresu zwolnienia podatkowego z końcem 2028 r.?

Jest to kwestia szeroko niepokojąca w branży i obecnie nie ma jasnej odpowiedzi. Z komunikatu Ministerstwa Finansów wynika jedynie, że okres zwolnienia podatkowego kończy się 31 grudnia 2028 r.; ustalenia polityczne na okres od 2029 r. nie zostały jeszcze opublikowane. Logicznie rzecz biorąc, sposób postępowania w 2029 r. może zależeć od dojrzałości-branży akumulatorów półprzewodnikowych w tamtym czasie: jeśli akumulatory półprzewodnikowe- osiągną masową produkcję-na dużą skalę, a koszty znacznie spadną, istnieje większe prawdopodobieństwo, że zostaną one objęte zakresem podatku, ale stawka podatku może zacząć się od niskiego; jeżeli komercjalizacja jest jeszcze w początkowej fazie, nie można pominąć możliwości rozszerzenia polityki (kontynuacja zwolnienia podatkowego lub niskiej stawki podatkowej). Zaleca się, aby firmy umieściły niepewność polityczną na rok 2029 jako wyraźny czynnik ryzyka w swoich-planach inwestycji i zamówień w baterie półprzewodnikowe oraz przeprowadziły obliczenia wrażliwości finansowej zarówno dla scenariuszy-podlegających opodatkowaniu, jak i niepodlegających opodatkowaniu.

P8: Jakie są zasadnicze różnice między chińską polityką dotyczącą podatku od zużycia baterii a polityką Stanów Zjednoczonych i Unii Europejskiej dotyczącą baterii?

Te trzy podejścia reprezentują drastycznie odmienną logikę polityki. Chiny stosują kombinację „opodatkowania wielopoziomowego i zwolnień technologicznych”, których głównym celem jest kierowanie przepływami kapitału na rynku krajowym poprzez zróżnicowanie podatków, przy jednoczesnym rozwiązaniu problemu nadwyżki mocy produkcyjnych-w ramach polityki ukierunkowanej na modernizację przemysłu. Stany Zjednoczone opierają się przede wszystkim na pozytywnych zachętach wynikających z ustawy Internal Reduction Act (IRA) (zapewniającej znaczne ulgi podatkowe na akumulatory czystej energii produkowane w kraju), stosując jednocześnie taryfy na podstawie sekcji 301 jako bariery importowe-dwu-strategię obejmującą zachęty do produkcji krajowej i ochronę handlu. Unia Europejska w swoim rozporządzeniu w sprawie baterii ustanawia bariery wejścia w oparciu o przejrzystość łańcucha dostaw, certyfikację śladu węglowego i udział materiałów pochodzących z recyklingu, w połączeniu z mechanizmem dostosowywania granic emisji dwutlenku węgla CBAM-a standardami- i polityką- zorientowaną na regulacje. Chociaż te trzy ścieżki polityki różnią się logiką, ich łącznym skutkiem jest przyspieszenie ewolucji globalnego łańcucha przemysłu akumulatorów w kierunku wielobiegunowości i lokalizacji. Wysoka zależność od pojedynczego źródła dostaw będzie wiązać się z rosnącym ryzykiem geopolitycznym i politycznym.

Zastrzeżenie: ten artykuł powstał na podstawie publicznie opublikowanych ogłoszeń politycznych i danych dotyczących otwartego rynku pochodzących z Ministerstwa Finansów Chin i ma wyłącznie charakter informacyjny. Nie stanowi porady podatkowej, prawnej ani inwestycyjnej. Szczegóły polityki (w szczególności mechanizm ulgi w podatku wywozowym) mogą zostać skorygowane wraz z publikacją kolejnych dokumentów uzupełniających. Czytelnikom zaleca się skonsultowanie się z profesjonalnym doradcą podatkowym w celu uzyskania fachowej porady dostosowanej do ich konkretnych scenariuszy biznesowych. Cytowane dane pochodzą z lipca 2026 r.; wszelkie aktualizacje zostaną wskazane na końcu artykułu.